Centrale elettrica fotovoltaica

Ricevo e pubblico.

I “barbari” continuano a ferire il territorio

E’ proprio vero: al peggio non c’è mai fine.
L’ Amministrazione Comunale di Legnaro, con Delibera di Giunta prima, e Delibera di Consiglio Comunale dopo, ha deciso di costruire una centrale elettrica mediante pannelli fotovoltaici su un terreno agricolo del territorio di proprietà comunale giustificando che “gli impianti fotovoltaici di grandi dimensioni possono rappresentare un’ottima opportunità d’ impresa.” Potenza teorica dell’impianto di 1 Mw., durata della concessione 20 anni.
La potenza di un Mw. corrisponde a un milione di Watt, pari 1000 Kw. pari al consumo di circa 300 famiglie. Questa potenza teorica verrebbe ottenuta nel momento di massima esposizione di sole nelle ore di punta: viene chiamata potenza di picco.
E’ energia pulita, obiettivo apprezzabile. Simile impianto va collocato non in un qualsiasi sito e possibilmente non a terra, ma sui tetti.
Viene impegnano un terreno agricolo di 25.000 mq. di superficie che si trova ai confini con il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco a ridosso dello scolo Pioga.
Il Comune di Legnaro ha una zona industriale che è trascurata dagli Amministratori locali, in parte abbandonata; colà potrebbe trovare eventuale installazione di pannelli fotovoltaici oppure sul tetto dei capannoni.
Con questa operazione si modifica nella sostanza la destinazione d’uso di un terreno che da agricolo diventa produttivo e quindi industriale. Si sta creando di fatto una nuova zona industriale al di fuori del Piano Regolatore Generale di 25.000 mq.
Ci sono alcuni aspetti, di non secondaria importanza, che a mio avviso vanno chiariti; mi scuso fin d’ora per il tecnicismo.
Come ho gia’ dimostrato in un mio precedente intervento del 30/01/2010 dal titolo “Osservazioni al PAT-piano assetto del territorio” pubblicato su questo blog il 4 febbraio del 2010, il piano regolatore generale di Legnaro è si’ programmato per i prossimi 5/10 anni ma di fatto ha ripercussioni ingiustiuficate per i prossimi 60 anni con un centro abitato lungo 6 Km sulla strada provinciale 35 (Polverara-Saonara) ulteriori 4000 appartamenti e una quarantina di quartieri periferici: una follia. Ora altro attacco al verde agricolo con ferite gravi per l’ambiente e territorio. I “barbari” sono tra noi!!
Nella Delibera di Giunta comunale n° 75 del 24/06/2010 e delibera del Consiglio Comunale n°.50 del 30/09/2010 è scritto: ” Impianti fotovoltaici di grandi dimensioni possono rappresentare un’ottima opportunità d’impresa…” per il Comune. Va ricordato che il Comune:
- NON è una impresa
- NON è una industria
- NON deve mirare ad operazioni finanziarie
i suoi compiti sono stati di recente riproposti dalla legge n° 42 del 05/05/2009, articolo 21:
- ha funzioni di controllo del territorio
- funzioni generali di amministrazione
- funzioni generali di servizi, ecc., ecc.,
ma NON d’impresa.
Il terreno interessato all’installazione dell’impianto fotovoltaico è parte di una porzione più grande , circa 9 ettari, che proviene da una eredità “legato Pisa-Zaccaria”. Non si tratta quindi di una eredità aperta e universale, cioè nella libera disponibilità del Comune, ma un “legato” legata ad altra cosa.
Il comune ha predisposto un bando di gara per scegliere una impresa per la realizzare l’impianto sul terreno che non viene dato in affitto, ma in diritto di superficie; dove sta la differenza?
L’istituto dell’affitto prevede che alla scadenza del contratto il bene affittato ritorni, fra altro, al proprietario integro mentre l’istituto di “diritto di superficie” ( Codice Civile ,articoli 952 e seguenti) prevede che sul terreno in oggetto sia edificata una struttura fissa, un immobile; alla scadenza del contratto, l’immobile o struttura edificata resta di proprietà del titolare del fondo (nel nostro caso il Comune).
Il diritto di superficie, per legge, non può essere invocato per usi agricoli nemmeno per una piantagione di alberi in quanto non si tratta di una struttura fissa.
La Giunta Comunale è titolata per la concessione in affitto ma non lo è per il diritto di superficie, operazione questa consentita solo al Consiglio Comunale. Con una erronea delibera (la 75/2010 ) la Giunta ha concesso il diritto di superficie pur non avendone la titolarita’. Ha dovuto correre ai ripari riproponendola al Consiglio in fotocopia con il numero 50/2010.
Secondo i professori Devoto-Oli, autori di un consultato e apprezzato vocabolario della lingua italiana, un lascito-legato consiste in una”disposizione testamentaria in base alla quale viene favorita persona diversa dall’erede mediante l’attribuzione di uno o più beni particolari”.
Correttamente il Comune amministra il bene ereditato dal lascito “Pisa-Zaccaria” e gli utili vanno a persone terze indicate nel testamento: borse di studio a studenti meritevoli delle scuole superiori di Legnaro
Il Consiglio Comunale del tempo ha accettato il lascito in virtù dell’articolo 17 del Codice Civile, poteva rifiutare, ma si trattava e si tratta di una funzione sociale, non poteva esimersi.
Il lascito con legato nel nostro Codice Civile è previsto da una seria di articoli compresi fra il 649 e il 673 e altri, perché si tratta di una eredità particolare.
Ne consegue che il cannone di affitto che il comune ricaverà ogni anno non può essere utilizzato per fini di bilancio comunale generale, ma ai solo fini previsti dal lascito nel testamento.
In Consiglio Comunale , Giunta e Consiglieri, sono convinti del contrario e dovrebbero essere informati, qualcuno speriamo lo faccia; se si comportassero diversamente incorerebbero nel reato penale di peculato. Peculato per un amministratore sta per furto.
Il canone annuo ipotizzato (l’affitto del terreno alla societa’) che il Comune percepirebbe , è scritto in Delibera, è di 100.000 €.
Fatti due conti: 100.000€ diviso 25.000 mq. sono 4 € di affitto per mq. all’anno, che moltiplicati per 20 anni, danno 80€ mq. per l’intero periodo della concessione.
Per una impresa che acquistasse in proprietà un’area agricola nella nostra zona il prezzo di mercato è di media 10 € mq.
Sempre nelle nostre zone per un terreno agricolo in affitto il prezzo di mercato annuo si aggira di media da 0,05 a 0,15 € per mq. anno.
In questa delibera di concessione qualcosa non quadra: 4 € per mq. sono incassi di fantasia.
Scaduta la concessione dopo 20 anni, a pannelli esauriti, bisogna bonificare il terreno (i pannelli e le basi di sostegno in cemento sono rifiuti speciali); l’intero costo non può essere coperto dal lascito ma sarà a carico dei Legnaresi . Basterà qualche milione di Euro?
I ragazzi di Legnaro che oggi hanno 10 anni, fra 20 ne avranno 30 di anni e saranno i nuovi Amministratori che imprecheranno per gli errori degli attuali. Basta scaricare pesi sui giovani e sul futuro!!
Chiudo con l’auspicio che nella delibera di Consiglio Comunale venga aggiunta una clausola che imponga a chi ha votato la Delibera (11 Consiglieri su 14, la maggioranza) di rispondere economicamente in proprio per eventuali danni al Comune di Legnaro.

Legnaro 02/01/2011 Giovanni Negrato